河北快3发改委公布的13个PPP项目典型案例值得收

2021-04-06 08:11

  13个PPP项目案例触及水利设备、市政设备、交通设备、大众效劳、资本情况等多个范畴,涵盖BOT、TOT、BOO等多种操纵形式。这些项目是各地引入市场机制、促进PPP形式的无益探究,在社会本钱挑选、买卖构造设想、报答机制肯定等方面具有必然参考代价,有关各方在到场和展开PPP项目时可主动进修鉴戒。

  北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的骨干线之一,南起丰台区南四环公益西桥,路过西城区,北至海淀区安河桥北,线日通车试运营,今朝日均客流量已超越100万人次。

  北京地铁4号线是我国都会轨道交通范畴的首个PPP项目,该项目由北京市根底设备投资有限公司(简称“京投公司”)详细施行。2011年,北京金准征询有限义务公司和天津理工大学按国度发改委和北京市发改委请求,构成课题组对项目施行结果停止了专题评价研讨。

  评价以为,北京地铁4号线项目适应国度投资体系体例变革标的目的,在我国都会轨道交通范畴初次探究和施行市场化PPP融资形式,有用减缓了其时北京市当局投资压力,完成了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化打破,构成同业鼓励的格式,增进了手艺前进和办理程度、效劳程度提拔。从实践状况阐发,4号线使用PPP形式停止投资建立已获得阶段性胜利,项目施行结果优良。

  4号线工程投资建立分为A、B两个相对自力的部门:A部门为洞体、车站等土建工程,投资额约为107亿元,约占项目总投资的70%,由北京市当局国有独资企业京投公司建立的全资子公司四号线公司卖力;B部门为车辆、旌旗灯号等装备部门,投资额约为46亿元,约占项目总投资的30%,由PPP项目公司北京京港地铁有限公司(简称“京港地铁”)卖力。京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和初创团体按2:49:49的出资比例组建。

  4号线项目完工验收后,京港地铁经由过程租赁获得四号线公司的A部门资产的利用权。京港地铁卖力4号线的运营办理、局部设备(包罗A和B两部门)的保护和除洞体外的资产更新,和站内的贸易运营,经由过程地铁票款支出及内贸易运营支出收受接管投资并得到公道投资收益。

  30年特许运营期完毕后,京港地铁将B部门项目设备残缺、无偿地移交给市当局指定部分,将A部门项目设备偿还给四号线号线PPP项目施行历程大抵可分为两个阶段,第一阶段为由北京市发改委主导的施行计划体例和审批阶段;第二阶段为由北京市交通委主导的投资人合作性会谈比选阶段。

  建立阶段:卖力项目A部门的建立和B部门质量的羁系,次要包罗订定项目建立尺度(包罗设想、施工和验收尺度),对工程的建立进度、质量停止监视和查抄,和项目标试运转和完工验收,审批完工验收陈述等。

  运营阶段:京港地铁在特许运营期内操纵4号线项目设备自立运营,供给客运效劳并得到票款支出。和谈请求,京港地铁公司须连结充实的客运效劳才能和高效的客运效劳质量,同时须依照《北京市都会轨道交通宁静运营办理法子》的划定,成立宁静办理体系,订定和施行宁静练习方案和应急处置预案等步伐,包管项目宁静运营。

  在服从相干法令法例,出格是运营宁静划定的条件下,京港地铁公司能够操纵项目设备处置告白、通讯等贸易运营并获得相干收益。

  在全部项目施行过程当中,当局由以往的指导者改变成了全程到场者和尽力保证者,并为项目配套出台了《关于本市深化都会根底设备投融资体系体例变革的施行定见》等相干政策。为鞭策项目有用施行,当局建立了由市当局副秘书长牵头的招商指导小组;发改委主导完成了四号线PPP项目施行计划;交通委主导会谈;京投公司在这一过程当中卖力详细操纵和研讨。

  北京地铁4号线PPP项目中当局方和社会投资人的顺畅协作,得益于项目具有公道的收益分派机制和有用的风险分管机制。该项目经由过程票价机制和客流机制的奇妙设想,在社会投资人的经济长处和当局方的大众长处之间找到了有用均衡点,在为社会投资人带来公道预期收益的同时,进步了北京市轨道交通范畴的办理和效劳服从。

  以测算票价为根底,特许运营和谈中商定了响应的票价差额抵偿和收益分享机制,构建了票价风险的分管机制。假如实践票价支出程度低于测算票价支出程度,市当局需就其差额赐与特许运营公司抵偿。假如实践票价支出程度高于测算票价支出程度,特许运营公司应将其差额的70%返还给市当局。

  4号线项目标客流机制为:当客流量持续三年低于猜测客流的80%,特许运营公司可申请抵偿,大概抛却项目;当客流量超越猜测客流时,当局分享超越猜测客流量10%之内票款支出的50%、超越客流量10%以上的票款支出的60%。

  北京地铁4号线PPP项目标连续运转,得益于项目具有相对完整的羁系系统。明晰肯定当局与市场的鸿沟、具体设想响应羁系机制是PPP形式下做好当局羁系事情的枢纽。

  4号线项目中,当局的监视次要体如今文件、方案、申请的审批,建立、试运营的验收、存案,运营历程和效劳质量的监视查抄三个方面,既表现了差别阶段的掌握,同时也表现了事前、事中、过后的全历程掌握。

  合肥市王小郢污水处置厂是安徽省第一座大型都会污水处置厂,也是其时天下范围最大的氧化沟工艺污水处置厂。项目分两期建立,日处置才能合计30 万吨,建立总投资约3.2 亿元。污水厂建成后曾得到市政鲁班奖,是建立部指定的污水处置培训基地和亚行在中国投资的“树模项目”,为巢湖净化综合管理阐扬了主要感化。经公然招标肯定的中标人依法建立项目公司。市建委与项目公司签订《特许权和谈》,代表市当局授与项目公司污水处置厂的特许运营权,特许限期23 年;合肥城建投公司与项目公司签订《资产让渡和谈》,落实项目让渡款的付出和资产移交事件;市污水处置办理处与项目公司签订《污水处置效劳和谈》,结算船脚并停止羁系。

  2010 年10 月,大理市以BOT(投资建立-运营-移交)方法,引进重庆三峰情况财产团体公司,接纳德国马丁SITY2000 逆推倾斜式炉排炉燃烧发电处置工艺,投资4.2 亿元建立一座渣滓燃烧发电厂;2012 年6 月,大理市公然招标以BTO(投资建立-移交-运营)方法引进重庆耐德新明和公司,接纳先辈、成熟的上投料式程度间接紧缩加大型拉臂钩车转运的处置工艺,投资1.1 亿元建立10 座大型渣滓紧缩直达站。别的,各区镇主动探究,接纳承包、租赁等方法,经由过程公然招招标,将城乡糊口渣滓搜集清运事情推向市场。全市城乡糊口渣滓根据同一流程,经由过程搜集、转运、处置三个环节停止处理。搜集清运环节由各区镇卖力,用自行投资、承包的渣滓车及配发的渣滓搜集车将糊口渣滓搜集至环洱海10 座渣滓直达站,经紧缩装箱后,全程密闭转运至渣滓燃烧厂停止燃烧发电、有害化处置。终极完成搜集清运全笼盖、紧缩转运全封锁、燃烧发电资本化。

  固顺产业园区新型城镇化项目2002 年固安县当局决议接纳市场机制引入计谋协作者,投资、开辟、建立、运营固顺产业园区。同年6 月,经由过程公然竞标,固安县群众当局与中原幸运基业股分有限公司(简称“中原幸运公司”)签署和谈,正式建立了当局和社会本钱(PPP)协作形式。根据产业园区建立和新型城镇化的整体请求,采纳“当局主导、企业运作、协作双赢”的市场化运作方法,倾力打造“财产高度会萃、都会功用完美、生态情况漂亮”的财产新城。今朝,单方协作范畴已拓展至固安新兴财产树模区和温泉休闲商务财产园区。固顺产业园区在计划设想上充实鉴戒了英国道克兰口岸新城和韩国松岛新城等国际典范PPP协作案例的次要经历,把对等、左券、诚信、双赢等公私协作理念融入固安县当局与中原幸运公司的合作开辟和建立运营当中。

  江西峡江水利关键工程概算总投资992,216 万元,此中,中心预算内投资定额补贴288,000万元,江西省省级财务卖力摆设113,700万元,其他渠道落实资金590,516万元。该工程于2009年开端施工筹办,2010 年关键主体工程完工。2013年,顺遂经由过程了一期下闸蓄水阶段验收,首台(9#机)水轮发机电组具有发电前提,准期完成了工程掌握性节点目的。2014 年,三期围堰完成撤除施工,18 孔泄水闸局部投入度汛过流。今朝,9 台发机电组局部并网发电,累计发电量超越4.8 亿度,阐扬了防洪、发电、航运等综合效益。2010 年,经江西省当局受权,江西省水利厅与中国电力投资团体公司江西分公司、江西省水利投资团体公司签订《江西省峡江水利关键工程水电站出受让条约》,出让水电站运营权50 年,受让方出资39.16 亿元在工程建立期内付出。

  酒泉城区热电联产集合供热工程设想以国电酒泉热电厂两台330 兆瓦发机电组作为供热主热源;项目敷设城区一级管网总长度70.48 千米,新建中继泵站及调理中间1 座,新建换热站 9 座,改建换热站34 座,设想供热面积达 888 万平方米。总投资约4.4 亿元。2010 年5 月热源及管网革新工程完工,2011 年末完成投资1.3 亿元,建成一级供热管网24 千米,改建换热站1 座,完成集合供热面积23 万平方米;2012-2013 年度接供面积354.73 万平方米;2013-2014 年度接供面积480.99 万平方米。停止2014-2015 年度供热期,本项目已根本到达了设想的888 万平方米的供热面积。

  该工程于2011 年片面完工建立。停止今朝,该工程前期供电工程、门路工程、导流泄洪洞工程已投入利用。大坝工程于2014 年6 月完成大坝填筑(坝高65 米),8 月经由过程大坝宁静审定,12 月顺遂下闸蓄水。引水发电洞、溢洪道、电站、引洛入葫输水隧洞、马家河低坝引水关键等工程根本竣工。该项目概算总投资19.21 亿元,此中本钱金 54,540 万元、137,560 万元。为处理项目建立资金成绩,延安市于 2009 年核准建立延安水务投资建立有限义务公司,作为当局投资主体,与陕西耽误石油投资有限公司和华能国际电力开辟公司按 40%:30%:30% 比例出资 54,540 万元本钱金,组建延安南沟门水利关键工程有限义务公司作为项目法人,卖力南沟门水利关键工程建立运营办理。

  大运中间含“一场两馆”,即运动场、体育馆和泅水馆,总投资约41 亿元,位于深圳龙岗中间城西区。大运中间工程量宏大,南北长约1050 米,工具宽约990 米,总用空中积52.05 万平方米,总修建面积29 万平方米,场平面积相称于132 个尺度足球场。此中,运动场整体高度53 米,地上修建五层,公开一层,于2010 年末竣工,成为深圳地标性修建。本项目接纳ROT 形式,即龙岗区当局将当局投资建成的大运场馆交给吉兆业团体以总运营商的身份进交运营办理,单方40 年商定限期届满后,再由吉兆业将局部设备移交给当局部分。

  2003 年9 月,姑苏市当局与光大国际签订了渣滓燃烧发电厂一期项目BOT 协作和谈,项目特许运营期为25.5 年(含建立期)。2006 年7 月,姑苏渣滓燃烧发电一期项目建成并正式投运,姑苏市糊口渣滓处理格式由传统的、单一的填埋处理情势,改变为“填埋为主、燃烧为辅”的情势。项目分三期接纳BOT 方法建立,此中一期工程项目特许运营期为25.5 年(含建立期),二期工程特许运营期23 年,三期工程设定建立期两年,并将团体项目协作期耽误3 年,至2032 年。

  天津市北水业公司部门股权让渡项目天津市自来水团体有限公司对天津市北水业有限公司的49%国有股权向社会停止公然让渡,以吸收社会本钱到场天津市政公用设备投资建立。北水业公司49%股权评价值约6.98亿元,挂牌价为9亿元。天津自来水团体经由过程向及格的社会投资者让渡所持有的天津市北水业公司49%股权,与股权受让方组建产权多元化的有限义务公司(称“合营公司”)。合营公司在完成工商注销变动设立后,天津市当局(或其受权机构)与合营公司签订特许运营和谈,授与合营公司在停业地区内运营自来水营业的特许运营权,限期30年。期满后,合营公司原有供水地区内的局部资产无偿移交给当局或当局指定机构,并确保资产残缺、满意一般供水请求。

  渭南市自然气操纵工程项目2008 年11 月,渭南市临渭区新型产业化办理办公室与渭南市自然气有限公司签订项目建立投资条约书,赞成渭南市自然气有限公司在渭南市临渭区新型产业项目区投资建立自然气配送项目(现改名为经开区自然气操纵工程)。2013 年 4 月,临渭产业集合区开辟有限义务公司与渭南市自然气有限公司签订渭南市临渭产业集合区自然气操纵工程项目投资条约书。赞成渭南市自然气有限公司全额投资建立渭南临渭产业集合区自然气操纵工程建立项目,在该项目施行的过程当中,辅佐打点投资项目标有关法定答应手续,由“渭南市自然气有限公司”特许运营,运营限期30 年。

  张家界市杨家溪污水处置厂项目杨家溪污水处置厂是湖南省当局列入全省污水处置设备建立三年动作方案、2008 年必需完工、河北快32009 年必需建成的污水处置项目,也是张家界市2008 年十七个重点建立工程之一。张家界杨家溪污水处置厂接纳 BOT 的方法停止建立、运营和保护。由湖南初创投资有限公司100%出资建立张家界初创水务有限义务公司卖力项目标详细运营。张家界市群众当局受权张家界市住房和城乡建立局与张家界初创水务有限义务公司签订了《张家界杨家溪污水处置厂BOT 项目特许运营和谈》就特许运营、项目标建立、运营、保护、单方的权益任务、违约义务、停止抵偿等内容停止商定。

  重庆涪陵至丰都高速公路项目项目于2008 年4 月启动投资人招标,接纳“BOT+EPC”投融资形式,经招标肯定中交路桥团体国际建立股分有限公司为项目投资人。经市当局受权,由市交委于2008 年8 月与投资人签署项目投资和谈,商定由项目投资人按照项目计划和当局相干请求完成项目投资建立和运营办理。项目投资和谈签订后,投资人按照项目投资和谈的请求建立项目公司,详细卖力项目标投资建立和运营办理。经市当局受权,市交委于2009 年5 月与项目公司签订项目特许权和谈,授与项目公司投资建立和运营办理重庆涪陵至丰都高速公路项目标特许权益。按照和谈受权,项目公司展开项目批准、勘测设 计、征地拆迁、融资摆设、工程建立等项目投资建立事情。


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